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監理服務與建筑工程質量保證保險風險管理服務的區別

  饒曉燕 建設監理 

來源:選自《建設監理雜志6月刊,因原文較長,只截取部分內容

 

2015年,國家發布文件鼓勵保險機制引入建筑工程質量風險管理體系,在實踐中,多個試點將建筑工程質量保證保險的風險管理服務與監理服務混為一談,這既不利于專業化的風險管理服務,也不利于風險管理行業的長效發展。以國家及試點城市的規范文件和服務實踐為基礎,從設立條件、權利義務關系、服務內容及方式對兩種服務進行辨析,明確兩者的區別,為兩種服務,尤其是建筑工程質量保證保險風險管理服務的專業化發展提供參考。

 

隨著我國建筑行業發展成熟,行業呼喚一種新的服務方式,即企業在保證責任履行的同時,減少占用流動資金,以提高市場活力。于是,建筑工程質量保證保險風險管理服務應運而生。2015年9月24日,國家發展改革委、中國保監會發布的《關于保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》提出,要大力發展工程保險,鼓勵保險公司為重大工程建設相關的建筑工程提供風險保障,提供專業化風險管理建議。為此,上海、深圳、江蘇、安徽、浙江等地相繼開展了建筑工程工程質量保證保險的試點工作。

 

所謂建筑工程質量保證保險風險管理服務,是指面向保險公司提供的,針對建筑工程——目前實踐中多為住宅工程——的設計、施工、竣工驗收、物業運營的全流程開展風險識別、風險評估并進行風險管理的服務,旨在彌合保險公司與建筑工程專業技術知識的縫隙,通過風險管理的方式,實現建筑工程風險的最小化,以提高工程質量,降低保險公司的賠付金額和總賠付比率。然而,在多個試點中出現了對建筑工程質量保證保險風險管理服務的理解偏差,將其與監理服務混為一談,質疑風險管理服務存在的必要性。這樣的誤解不利于風險管理機構提出專業化建議,長期來講,也不利于風險管理行業的持續發展。作為在實踐中效用各不相同的兩類服務,建筑工程質量保證保險風險管理服務與監理服務在設立條件、權利義務關系、服務內容和服務方法等方面均有明顯差別。針對這兩種服務差異性的分析與研究,關系到兩個行業市場和行業人才市場等諸多方面的健康發展,是兩個行業進一步擴展研究的基礎,亟待需要厘清。

 

建筑工程質量保證保險風險管理服務與監理服務是互相區別的兩類服務,在承接條件、權利義務關系、服務內容、服務方法等方面存在明顯差別。

 

 

建筑工程質量保證保險風險管理服務與監理服務差異對比

 

比較項目

建筑工程質量保證保險風險管理服務

監理服務

承接條件

1)《上海市建設工程質量風險管理機構管理辦法(試行)》第五條,如具有工程監理綜合級資質

2)短名單制

1)《工程監理企業資質管理規定》第二章

2)資質等級和業務范圍對應

權利

義務

關系

委托人

保險公司

建設單位

被委托人

符合《管理辦法》第五條要求且進入短名單的風險管理機構

監理單位

委托關系

的確認

合同自擬為主,大型單位有自有模板

GF20120202《建設工程監理合同(示范文本)》為基礎范本

對施工單位

1)無建議權

2)通過保險公司和建設單位傳達建議

指令有強制力

服務內容

施工前期質量風險評估、施工過程質量風險檢查、質量風險分析評價、風險檢查成果提交

三控兩管一協調:

1)質量、進度、造價動態控制

2)合同管理和信息管理

3)對項目干系人的全面協調

以承保內容為核心,以功能實現為導向

為最終實現建設工程竣工驗收投入運營而進行的全方位管理

服務方法

實物抽查、功能性試驗、資料抽查

見證、旁站、巡視、平行檢驗見證

 

建筑工程質量保證保險風險管理服務與監理服務作為建筑行業的重要產品,分別有其存在的意義。建筑工程質量保證保險風險管理服務不是監理服務的重新包裝,而是推動建筑工程質量保證保險行業健康發展、建筑工程質量提升和建筑市場轉型升級的重要工具,與其相關的各方面制度正在逐步完善,從業者也應在其與監理服務逐漸明晰的區別中,尋求風險管理服務的專業化發展。

日期:2019-9-11                        瀏覽次數:177
 
   
       
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