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當旁站監理人員被“綁架”......

 本文來源于2019年《建設監理》雜志11月刊,原題為《警惕斯德哥爾摩效應 抓好旁站監理工作》,作者:李紹龍。有刪改。


旁站是監理人員在進行監理工作中使用的重要工作方法,GB/T 50319—2013《建設工程監理規范》中給旁站作了明確定義:旁站是指項目監理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監督活動。作為監督工程質量的重要手段,旁站可以起到及時發現問題、第一時間采取措施、防止偷工減料、確保施工工藝工序按施工方案進行、避免其他干擾正常施工的因素發生的作用。

然而,旁站監理工作也存在著一些弊端,例如:旁站監理流于形式,一“站”了之;項目監理機構對旁站監理人員技術交底不足;旁站監理人員一旦發現問題不能及時指出并督促施工方整改;旁站監理人員業務水平不高、薪資不高等,甚至還出現旁站監理人員幫助施工方隱瞞質量問題;等等。

某工業廠房項目,樁基設計采用后注漿旋挖鉆孔灌注樁,樁數為87根,樁頂標高 -1.5 m,樁長25 m,樁徑700 mm,樁身主筋為16根 HRB400E 16 鋼筋,澆注 C30 混凝土,后注漿采用32.5 MPa礦渣硅酸鹽水泥,注漿量為樁底1.4 t,樁側100 kg/m,經試驗確認注漿壓力為8 Mpa,單樁豎向承載力為1 200 KN,自然地坪標高為 ±0.000 m。項目監理部安排監理員進行旁站監理,全程監督,控制成孔深度、泥漿比重、鋼筋籠焊接質量、混凝土澆筑、后壓漿等質量控制點。

后壓漿灌注樁施工中發現以下問題:

(1)鋼筋籠下放完畢后,沉渣厚度超過規范允許要求,未進行二次清孔;

(2)鋼筋籠焊接人員無特種作業人員操作證;

(3)鋼筋籠對接焊接不良,存在氣孔、夾渣、焊瘤等質量通病,焊肉高度不足,觀感差;

(4)鋼筋籠對接部位箍筋未按設計要求進行加密設置;

(5)混凝土澆筑完畢后未按規范要求留置試塊;

(6)在注漿量或注漿壓力均未達到設計要求情況下停止注漿。

 

以上問題大部分由專業監理工程師在巡視過程中發現,負責旁站監理工作的監理員在全程監督、沒有脫崗的情況下未及時報告并督促整改,放任上述質量問題多次發生。

 

旁站工作過程中的斯德哥爾摩效應

上述發生的問題并不是個例,而是普遍發生在旁站監理工作當中。為什么會出現此類問題?開始工作前由監理工程師向旁站監理人員做過技術交底,不是旁站人員技術水平不高不明白監督重點;旁站監理人員有2年以上工作經驗,不是新進監理行業人員;經核實監理人員未有吃拿卡要等不良行為。難道僅僅因為旁站監理人員責任心不足而不能履職到位,或者是項目監理機構疏于管理嗎?

 

并不是,經過調查研究,發現相關旁站監理人員不是全然放棄管理,單純地一“站”了之,而是有選擇地進行監督,一些涉及到結構安全的問題如偷換鋼筋、澆筑混凝土不振搗等并未發生,但在一些質量通病、觀感不良等問題上則少進行或者完全不進行督促整改。旁站監理人員在自己認為不重要的問題上不只是消極怠慢,甚至會出現幫助施工方隱瞞質量問題的現象,并且會以“施工單位也不容易”“他們其實沒掙錢”“其他項目也這樣”“不能管太嚴了”“差不多就得了”等說辭來為造成質量問題的施工單位進行解釋和辯護。這個時候,施工方和監理方的立場界限開始模糊,而作為監督方的旁站監理人員則站在了施工方的角度開始考慮問題,從而無法有效監督管控。

這是一種發生在工程建設質量監督領域,特別是旁站監理人員身上的斯德哥爾摩效應。所謂斯德哥爾摩效應,又叫斯德哥爾摩效應癥候群或者斯德哥爾摩效應綜合征,是指被害者對于犯罪者產生情感,甚至反過來幫助犯罪者的一種情結。這個情感造成被害人對加害人產生好感、依賴性,甚至協助加害人;體現在工程建設質量監督領域,則是監督人員對造成質量問題的施工人員產生好感、依賴性,甚至協助施工人員來隱瞞質量問題。

 

工程建設質量監督領域斯德哥爾摩效應的成因

 

工程建設質量監督領域斯德哥爾摩效應是在特殊情境下由多種成因匯聚造成的,成因如下。

 

(1)旁站監理人員真正感受到施工方造成質量問題會威脅到自己的工作。做好旁站工作是每個監理人的職責,但在許多項目中,由于總監理工程師、專業監理工程師人員精力有限,大量的時間用于平行檢驗、巡視、隱蔽驗收、溝通協調以及會議。因此項目監理機構將旁站這項工作交給接受過監理業務培訓及技術交底的監理員,大量需要直接進行監督管理的工作由理員完成。作為工作在第一線的監理員,深知工作的重要性,明白施工質量把控的好壞直接影響著工程后期的使用,如果不能完成工作,除了接受管理和經濟考核,還可能失去工作和承擔法律責任。所以,旁站監理人員真正感受到施工方造成質量問題會威脅到自己的工作,承擔著相應的壓力。

(2)旁站監理人員相信,自己要阻止質量問題的發生是不可能的。旁站監理人員所承擔的不僅僅是來自施工方的壓力,還面臨著業主及項目監理機構的問責壓力,一旦發現質量問題,業主除了指責施工方并要求整改外,還會指責項目監理機構監理不力。受到指責甚至經濟考核的項目監理機構也會對一線的旁站監理人員問責。然而,旁站監理人員在工作中受到項目監理機構的支持相對較少,總監及專業監理工程師與旁站監理人員共同旁站的時間很少。除偷工減料等較大問題外,總監及專業監理工程師也不會事事出面,而是將大量的細微問題交由旁站監理人員來處理,并認為旁站監理人員必須做好此類工作。就是在這樣的情況下,旁站監理人員陷入兩難的境地。正常施工中質量通病等問題的產生在所難免,旁站監理人員只能督促施工方進行整改,當施工方整改不力,旁站監理人員向上級反應時,又會受到監督不力的問責。至此,旁站監理人員相信,自己要阻止質量問題的發生是不可能的。

(3)旁站監理人員的信息來源受到控制。由于許多旁站監理人員本身學歷及技術水平有限,缺乏對部分質量問題及突發情況的判斷能力及處理能力,這些能力是無法僅靠上崗前的業務培訓和技術交底來提高的。而在工程項目緊張推進過程中,更沒有足夠的時間專門用來提高旁站監理人員業務素養,項目監理機構也疏于將真實、可靠的信息及時提供給旁站監理人員。在這種情況下,旁站監理人員的信息大部分來自旁站項目的施工人員,而這些信息中包含著大量旁站監理人員無法確認真偽的內容。這些信息的內容包括經濟信息,如本工程虧損嚴重,工人工資無法保障;進度信息,如業主強制施工方趕工期,質量無法保障,存在些許問題是業主允許的;技術信息,如某焊縫最好也只能做到這樣,外觀不重要,管樁不放樁尖照樣能打至設計標高;同行業信息,如在其他項目就是按此施工也沒出問題,規范定太嚴沒有施工隊能達到要求。在這些不實信息的干擾和影響下,旁站監理人員對自己接受過的培訓和交底產生了懷疑。在信息來源受到控制的環境下,旁站監理人員相信部分質量問題是可以存在并默許了此類問題的發生。

(4)旁站監理人員受到施工方略施小惠的影響。旁站監理人員的收入來源主要是基本工資與部分加班補助,不管是從社會平均水平還是建筑行業水平來看,薪資水準都相對較低。這種薪資水平旁站監理人員所承擔的責任、承受的壓力并不相稱。每項旁站工作少則1~2 d,多則1月以上,旁站監理人員與施工人員朝夕相處,除了增進了解、互相熟絡以外,不可避免地接受施工方的遞煙或一同用工間餐的邀請,甚或接受少量禮金。小恩小惠積少成多,最終讓旁站監理人員感覺到欠了施工方莫大人情。旁站監理人員在受到施工方略施小惠的影響下,逐漸防松警惕,降低監督力度,對一些質量問題睜一只眼閉一只眼,甚或主動幫助施工方隱瞞。

 

 避免工程建設質量監督領域斯德哥爾摩效應的措施

 

工程建設質量監督領域斯德哥爾摩效應的危害毋庸置疑,嚴重影響到項目監理機構的正常運轉,使工程實體存在質量、安全隱患,必須采取相應措施消除工程建設質量監督領域斯德哥爾摩效應所造成的影響。

 

4.1  技術措施

4.1.1  加強監理職業教育培訓

監理業務培訓不能流于表面,應對監理人員進行系統的、全面的培訓,認真學習監理規范與相關法律法規,讓監理人員深刻地了解到什么是監理,為什么要設置監理這一崗位,監理的主要職責是什么,應該用怎樣的工作方法進行監理工作,作為監理必須遵守的法律法規與職業道德是什么。

4.1.2  對相關專業旁站監理人員進行技術培訓

做好旁站監理工作需要的是技術管理人員而不是監工,僅開工前對旁站監理人員進行的技術交底是不夠的,還應由專業監理工程師傳授,讓旁站監理人員明白本專業的施工內容、工序、方法;學習相關驗收規范明確質量要求;掌握相關檢測工具的使用方法;了解質量問題的發生原因、將會造成的危害與相關處理的方法。讓旁站監理人員參與到檢查驗收全過程中。

4.1.3  定期面向全體監理人員開辦講座

定期面向全體監理人員開辦講座,介紹建設行業與監理行業發展現狀,讓他們了解新成果、新技術、新管理方法并學習使用,了解部分項目發生質量安全事故的成因與相關責任人所受到的懲處并吸收經驗教訓,時刻警惕相同問題再次發生。

 

4.2  經濟措施

4.2.1  提高旁站監理人員的薪資待遇

監理行業薪資普遍不高是不爭事實,這樣的條件下很難吸引有技術、素質高的人才從事監理工作,更無高薪養廉一說。只有讓旁站監理人員的薪資與所承擔的責任相稱,并看到發展的目標與希望,才能讓旁站監理人員真正熱愛這份工作,真正負起責任。監理企業需要早做決斷,提升薪資,聚攏人才,這樣才能培養出勇擔責任、愛崗敬業的監理工作者,從而在未來激烈的競爭中占有一席之地。

4.2.2  確立獎懲措施

項目監理機構必須確立具有可操作性的激勵手段與獎懲考核措施。對及時發現問題并督促整改的行為予以獎勵,對消極怠工、隱瞞問題的予以考核?己酥贫让鞔_,考核標準公開,考核過程透明,按周、月、季度、年進行考核并及時反饋到每個監理人員,讓認真負責的人員安心,讓消極怠工的人員警醒。

4.3  管理措施

4.3.1  明確監理職責,健全監理流程

旁站是整個項目監理機構的工作,總監理工程師與專業監理工程師都有做好旁站工作的職責,不能全部推給基層監理人員。要健全監理工作流程,旁站監理人員遇到無法處理的問題應及時向項目監理機構報告,項目監理機構接到報告后應立即反應,果斷進行處置。項目監理機構應給予旁站監理人員足夠的支持,讓旁站監理人員感受到自己有強大的后盾,不會陷入孤軍奮戰的境地。只有整個項目監理機構各層級人員擰成一股繩,同心協力,才能出色地完成旁站監理工作。

4.3.2  建立科學合理的排班制度

項目監理機構應避免安排監理人員長期在同一旁站項目中工作,建立輪崗制,及時調換旁站監理人員,防止旁站監理人員與施工人員間產生不必要的人情聯系。但人員調換也不能過于頻繁,避免發生旁站監理人員剛進入工作狀態就被調走的情況,造成人力成本浪費。因此,項目監理機構應運用管理智慧,靈活使用現有人力資源,合理安排輪崗,科學地完成旁站監理人員調換工作。

4.3.3  激勵晉升,清退不良

監理企業應加大對監理人員的培養力度,組織講座培訓,鼓勵所有監理人員特別是基層監理員學習專業知識,提升業務素養,并考取相關職業證書。讓有知識、有能力、有道德的優秀監理人員得到晉升,成為整個監理企業的骨干。對于消極怠工、收受賄賂、吃拿卡要的不良人員,要及時清退,避免害群之馬影響監理工作正常運轉。

4.3.4  督促施工方加強質量管理

工程質量好壞的直接責任人是施工單位,項目監理機構應督促施工方建立健全質量管理體系,編制質量計劃并落實,嚴格執行規范標準,及時管控失當行為。督促施工單位與項目監理配合,共同把好質量關。


日期:2019-11-25                        瀏覽次數:201
 
   
       
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